Государственный
контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Союза
проводится в порядке, установленном законодательством государств - членов.
Госпромнадзор
осуществляет государственный надзор за соблюдением требований технических
регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области
промышленной безопасности, в том числе технического регламента Таможенного
союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»
(далее - ТР ТС 032/2013).
Для
формирования перечня субъектов в части государственного контроля (надзора) за
соблюдением требований ТР ТС 032/2013 субъекту для заполнения в срок до 1
сентября при планировании на первое полугодие года и в срок до 1 марта на
второе полугодие года направляется контрольный список вопросов (чек-лист).
Форма исчерпывающего перечня вопросов установлена приложением 8 к постановлению
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 16 ноября 2020
года № 46. Субъект, заполнивший чек-лист не позднее 10 рабочих дней с момента
его получения, заполняет и направляет его в Г оспромнадзор.
С
учетом результатов анализа информации, представленной субъектами по чек-листу,
достоверной информации, полученной от иных субъектов об имеющихся нарушениях
требований ТР ТС 032/2013, с учетом установленных критериев риска посредством
«Интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной)
деятельности в Республике Беларусь» формируется перечень субъектов и
осуществляется их отбор.
Порядок
организации и проведения проверок определен Положением о порядке организации и
проведения проверок, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 16
октября 2009 года № 510.
Проверки
в части соблюдения требований ТР ТС 032/2013 могут проводится как в отношении
изготовителей Республики Беларусь, так и в отношении изготовителей Республики
Беларусь, так и в отношении уполномоченных изготовителей лиц, поставщиков,
продавцов, импортеров на территории Республики Беларусь.
Уполномоченное
изготовителем лицо - зарегистрированные в установленном законодательством
государства-члена порядке на его территории юридическое лицо или физическое
лицо в качестве индивидуального предпринимателя, которые на основании договора
с изготовителем, в том числе иностранным, осуществляют от имени этого
изготовителя оценку соответствия и выпуск продукции в обращение, несут
ответственность за несоответствие продукции требованиям технических регламентов
Союза.
С
2024 года Г оспромнадзором организовано и проведен ряд выборочных проверок
соблюдения требований ТР ТС 032/2013, по результатам которых подготовлены и
вручены руководителям проверяемых субъектов акты проверки, а также требования
(предписания) об устранении нарушений в установленный срок, приняты иные меры в
соответствии с требованиями законодательства в данной сфере контроля (надзора),
в том числе вынесены решения о прекращении на территории Республики Беларусь
действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, должностные лица
проверяемых субъектов привлечены в соответствии с КоАП к административной
ответственности за выпуск продукции в обращение, в отношении которых
установлены обязательные для соблюдения требования, технических регламентов Таможенного
союза, Евразийского экономического союза.
Анализируя
результаты проведенных выборочных проверок, можно выделить типичные нарушения
требований ТР ТС 032/2013, а именно:
- нарушение схем оценок подтверждения соответствия
оборудования согласно п. 46, 47, 52 ТР ТС 032/2013;
- нарушение требований при нанесении на
оборудование маркировки в виде четких и нестираемых надписей, содержащих
информацию согласно п. 29 ТР ТС 032/2013;
- нарушения при идентификации оборудования
(элементы оборудования, выдерживающие воздействие давления, идентифицируются
как арматура промышленная трубопроводная и наоборот);
- нарушения в комплектности документов,
обосновывающих безопасность оборудования с учетом всех характерных для него
факторов опасности и требований безопасности согласно п.11 ТР ТС 032/2013.
В
заключение хочется отметить, что соблюдение требований ТР ТС 032/2013 является
гарантом безопасности эксплуатации оборудования на всех стадиях его жизненного
цикла, т.е. с момента выпуска оборудования изготовителем до его утилизации.